Закон о внесудебном банкротстве: полный разбор

Правовая основа: какой закон регулирует

Основной нормативный акт — Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Внесудебное банкротство граждан регулируется параграфом 5 главы X этого закона (статьи 223.2–223.7).

Дополнительные нормативные акты:

• Приказ Минэкономразвития № 497 от 04.08.2020 — форма заявления и списка кредиторов.
• ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» — основания для окончания ИП (ст. 46), перечень доходов, не подлежащих взысканию (ст. 101).
• ГПК РФ ст. 446 — имущество, не подлежащее взысканию.

Процедура введена Федеральным законом № 289-ФЗ от 31.07.2020, вступила в силу 1 сентября 2020 года.

Ст. 223.2: условия подачи заявления

Центральная статья — определяет, кто вправе подать заявление. Гражданин вправе обратиться в МФЦ, если:

• Общий долг составляет от 25 000 до 1 000 000 рублей.
• Гражданин не является ИП.
• Соблюдено одно из трёх условий:
  1. Стандартное — окончено ИП по п. 3 или 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ-229.
  2. Для пенсионеров — единственный доход пенсия, ИП открыто более 1 года (п. 1.1 ст. 223.2).
  3. Для получателей пособий — единственный доход соцвыплаты, ИП открыто более 1 года (п. 1.2 ст. 223.2).
• С момента предыдущего внесудебного банкротства прошло не менее 10 лет, судебного — не менее 5 лет.

Ст. 223.3: порядок рассмотрения заявления МФЦ

Статья регулирует действия МФЦ после получения заявления:

• МФЦ проверяет комплектность документов и запрашивает ФССП о статусе ИП — в течение 1 рабочего дня.
• По результатам проверки МФЦ либо принимает заявление, либо возвращает с указанием причины.
• После принятия МФЦ в течение 3 рабочих дней публикует сведения о возбуждении процедуры в ЕФРСБ.

Основания для возврата заявления исчерпывающие — МФЦ не вправе отказать по иным причинам.

Ст. 223.4: мораторий на взыскание

С даты публикации в ЕФРСБ вводится мораторий:

• Приостанавливается исполнение по исполнительным документам в отношении должника.
• Запрещается обращение взыскания на имущество должника.
• Приостанавливается начисление неустоек, штрафов, пеней по включённым в список долгам.
• Не допускается удовлетворение требований кредиторов из списка во внесудебном порядке.

Исключения из моратория — долги, которые продолжают взыскиваться даже при банкротстве:

• Алименты.
• Возмещение вреда жизни и здоровью.
• Требования по текущим обязательствам (после даты возбуждения процедуры).

Ст. 223.5: права кредиторов

Статья защищает интересы кредиторов в ходе процедуры:

• Любой кредитор из списка вправе в течение 6 месяцев обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в судебном порядке.
• Основания: выявленное имущество, недостоверные сведения должника, превышение реального долга 1 млн руб.
• При подаче такого заявления МФЦ прекращает внесудебную процедуру.

Кредиторы, не включённые в список должником, сохраняют право требования в полном объёме — их долги не будут списаны.

Ст. 223.6: завершение и прекращение

Статья регулирует два возможных исхода процедуры:

Завершение — по истечении 6 месяцев с даты публикации в ЕФРСБ МФЦ публикует сообщение о завершении. Долги перед кредиторами из списка считаются погашенными.

Прекращение — до истечения 6 месяцев, если:

• Должник уведомил МФЦ об улучшении финансового положения (ч. 4 ст. 223.6).
• Арбитражный суд принял к рассмотрению заявление кредитора о судебном банкротстве.

При прекращении долги не списываются — процедура считается незавершённой.

Ст. 223.7: последствия завершения

При завершении процедуры применяются последствия, установленные ст. 213.30 ФЗ-127:

• 5 лет — при подаче заявки на кредит нужно сообщать о банкротстве.
• 5 лет — запрет на повторное заявление о банкротстве (судебном).
• 10 лет — запрет на повторное внесудебное банкротство.
• 3 года — запрет занимать должности в органах управления юридических лиц.
• 10 лет — запрет занимать должности в органах управления кредитных организаций.
• 5 лет — запрет занимать должности в органах управления страховых организаций, НПФ и ряда других структур.

Ключевые поправки 2023 года

Федеральный закон № 474-ФЗ от 04.08.2023 (вступил в силу 03.11.2023) существенно расширил доступ к процедуре:

Параметр	До 03.11.2023	После 03.11.2023
Минимальный долг	50 000 руб.	25 000 руб.
Максимальный долг	500 000 руб.	1 000 000 руб.
Спецусловие для пенсионеров	Не было	Введено (п. 1.1 ст. 223.2)
Спецусловие для получателей пособий	Не было	Введено (п. 1.2 ст. 223.2)
Повторное банкротство (внесудебное)	Через 10 лет	Через 10 лет (без изменений)